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关于转发《关于扎实抓好基层组织建设年整改提高和晋位升级工作的通知》的通知
2012-07-06 00:00     (阅读:)

中共遵义市委党的建设工作领导小组办公室文件

遵党建办发〔2012〕20号

关于转发《关于扎实抓好基层组织建设年整改提高和晋位升级工作的通知》的通知

各县(区、市)党委组织部、新蒲新区党工委,市直机关工委,遵义师院党委组织部:

现将贵州省委组织部、省委党的建设工作领导小组办公室《关于扎实抓好基层组织建设年整改提高和晋位升级工作的通知》(黔党建办发〔2012〕7号)转发给你门,请结合实际,抓好贯彻落实,并于7月20日前将活动材料及相关表册报送市委组织部组织科zunyizzk@126.com或基层组织建设年、作风建设综合组zyszfb8639530@163.com。

    

            

中共遵义市委党的建设工作

               领导小组办公室

2012年7月4日

遵义市党的基层组织建设年活动领导小组办公室       2012年7月4日

中共贵州省委组织部

中共贵州省委党的建设工作领导小组办公室

黔党建办发〔2012〕7号

关于扎实抓好基层组织建设年整改提高

和晋位升级工作的通知

各市(州)党委、省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防工委党建工作领导小组:

目前,基层组织建设年活动调查摸底、分类定级阶段工作已基本结束。为扎实抓好整改提高、晋位升级阶段工作,推动基层组织建设年活动深入开展,确保取得实实在在的成效,现就有关事项通知如下。

一、目标要求

整改提高、晋位升级工作要紧紧围绕“强组织、增活力,创先争优迎十八大”主题,深入贯彻落实省第十一次党代会精神,按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,充分运用调查摸底、分类定级成果,对照“五好”标准,进一步深入分析查找党组织,特别是评定为后进等次党组织存在的突出问题。紧紧围绕大力建设发展型服务型党组织、“十项行动、百项任务”目标要求,针对存在的突出问题,明确整改内容,确定提高目标,落实整改责任,强化整改措施,解决突出问题,努力通过整改使基层党组织普遍实现“五个进一步提升”(基层党组织战斗力进一步提升,基层党组织书记素质进一步提升,党员队伍生机活力进一步提升,基层基础保障水平进一步提升,基层党建制度化水平进一步提升),县(市、区、特区)、乡镇(街道)党(工)委,机关、企事业单位党组(党委)抓基层党建工作责任感和紧迫感进一步增强、能力和水平进一步提高,普遍实现晋位升级。

二、明确整改任务

结合调查摸底发现的突出问题,研究制定整改提高的各项任务,重点是6项任务:(1)抓书记、强班子。选优配强基层党组织领导班子特别是党组织书记,加强教育培训。(2)抓发展、明思路。围绕推动科学发展、落实中心任务,进一步理清、完善基层党组织工作思路。(3)抓覆盖、建组织。针对部分非公有制企业、社会组织及一些基层单位没有建立党组织的问题,新建一批党组织。(4)抓规范、建制度。建立健全基层党组织工作规程,规范基层党组织各项活动,建立创先争优长效制度。(5)抓阵地、建场所。抓紧解决有的村、社区党组织无活动场所问题,加强规范管理,发挥综合效能。(6)抓保障、增投入。加大财政投入和转移支付力度,落实基层干部报酬,建立健全基层党组织经费稳定增长机制。整改提高过程中,还要注重解决群众普遍反映的发展增收、公共服务、社会管理等方面的突出问题,努力取得群众看得见、感受得到的实际效果。

三、方法步骤

各级党组织要认真研究制定工作方案,明确工作任务,有计划、有组织、分步骤扎实推进整改提高、晋位升级工作。

(一)普遍开展分类定级“回头看”。在对基层党组织调查摸底和分类定级的基础上,普遍组织开展一次自查。对照“五好”标准,逐一核实调查摸底、分类定级结果是否准确,切实把底数摸清、问题找准,对调查摸底、分类定级工作进行查缺补漏。评价标准不具体、评价过程简单化的,要进行“补课”,加强整改。尚未完成分类定级的党支部,要督促指导加大工作力度,确保分类定级覆盖全省所有基层党组织。

各市(州)党委、省直四个工(党)委要按照党组织隶属关系,对县(市、区、特区)、乡镇(街道)党(工)委,机关、企事业单位党组(党委)抓基层党建工作情况开展分类定级。

1.分类定级内容及标准。坚持“五好”标准,从县(市、区、特区)、乡镇(街道)党(工)委,机关、企事业单位党组(党委)抓基层党建工作思路、工作制度、保障机制、工作业绩、群众反映等五个方面进行。(分类定级参考标准见附件1)

2.分类定级方式。采用“五级五评”的方式进行。“五级”即按照分类定级标准分为:很好(95分及以上)、好(85-94分)、较好(75-84分)、一般(60-74分)、差(60分以下)。“五评”包括:上级党组织评、下级党组织评、党组(党委)自评、党员评、群众评。“五评”分别占总分值的百分比为:上级党组织评占30%、下级党组织评占20%、党组(党委)自评占10%、党员评占20%、群众评占20%。

3.分类定级结果公布。县(市、区、特区)、乡镇(街道)党(工)委,机关、企事业单位党组(党委)抓基层党建工作分类定级结果要在一定范围内公布,并报上级党组织及党委组织部(处)备案。

(二)认真制定整改落实方案,明确晋位升级目标。县(市、区、特区)、乡镇(街道)党(工)委,机关、企事业单位党组(党委)及所属基层党组织要在调查摸底、分类定级及“回头看”工作的基础上,针对查找出来的突出问题和薄弱环节,认真分析原因,对照“五好”标准,列出整改落实项目,研究制定整改落实方案,提出晋位升级目标。

1.明确整改落实项目。认真对查找出来的问题进行全面梳理、分析和归类,把突出的重点问题一项一项列出来。要把工作思路、组织设置、班子建设、健全制度、基础保障、开展活动、作用发挥等方面,以及党员、群众反映强烈的突出问题纳入基层党组织整改内容和项目,把落实党建工作责任制、健全抓基层党建工作机制、强化基层基础保障等方面的突出问题纳入县(市、区、特区)、乡镇(街道)党(工)委,机关、企事业单位党组(党委)的整改内容和项目,重点进行整改落实。明确整改落实项目既要防止面面俱到、重点不突出,又要防止整改落实的项目过少,该整改的突出问题没有整改。

2.明确整改落实责任。及时对整改落实内容和项目进行责任分解,县(市、区、特区)、乡镇(街道)党(工)委,机关、企事业单位党组(党委)要明确到分管领导和责任部门,落实到人;党支部要直接明确到班子成员,落实到党员。对于涉及需上下联动、左右互动解决的问题,注意加强沟通协调,充分发挥好党组织自身的职责作用。

3.明确整改落实措施。针对整改落实内容和项目建立工作台账,逐项分析研究,提出整改落实的方式方法和时限要求,对于具备条件、在活动期间可以解决的问题,列出工作进度表,明确方法步骤,倒排工期抓好整改落实,确保在活动结束前全面完成;对于难度较大、需要较长时间才能解决的问题,列出时间表,积极创造条件,逐步予以解决。要制定督促检查办法,建立整改落实督促检查和责任追究制度,督促责任部门、责任人集中时间、集中精力抓好整改落实。

4.明确晋位升级目标。要总结推广先进基层党组织的经验,组织后进和一般的党组织对标定位、比学赶超。充分运用分类定级结果,结合党组织所处等级,进一步对自身现有工作基础和具体的整改内容进行分析研究,确定合理晋位升级目标。晋位升级目标一般应按逐级升位的原则提出。定级为“差”的后进基层党组织,要以转化升级为目标,通过集中整改和重点帮扶,加强整顿,促进转化升级,确保转化率达到100%。定级为“好”、“较好”“一般”的基层党组织,要以争当先进为目标,通过解决突出问题、推进工作规范,使“好”的晋级为“很好”、“较好”的晋级为“好”、“一般”的晋级为“较好”或“好”。定级为“很好”的基层党组织,要以作示范、当典型为目标,通过抓成果巩固、探索创新、重点突破,先锋模范作用进一步发挥,示范带动作用进一步增强。

5.作出公开承诺。基层党组织要将整改提高的问题、措施、时限、责任人和晋位升级目标向上级党组织作出公开承诺(参考样式见附件3),并通过适当方式在一定范围内向党员、群众公布,接受上级党组织和群众的监督和评议。上级党组织要加强对所属党组织承诺事项的督促指导,及时检查整改落实工作进度,确保整改提高、晋位升级目标实现。

(三)狠抓整改工作落实,切实解决实际问题。各级党组织要根据整改落实方案,坚持以抓项目的方式,加强上下联动,通过自身努力,扎实推进整改工作的落实。

1.着力解决自身突出问题。县(市、区、特区)、乡镇(街道)党(工)委,机关、企事业单位党组(党委)及所属基层党组织要对查找的突出问题进行聚焦,区分哪些是涉及需要上级党组织帮助解决的问题,哪些是靠自身努力解决的问题,对于自身具备条件或通过努力创造条件可以解决的问题,要不等不靠、千方百计、尽责尽力抓紧解决。重点解决思路不清晰、班子不团结、制度不完善、机制不灵活、作用不明显等问题,努力在活动期间就收到成效。

2.着力解决党员、群众反映强烈的问题。县(市、区、特区)、乡镇(街道)党(工)委,机关、企事业单位党组(党委)及所属基层党组织要切实把解决党员、群众反映强烈的问题作为有效增强党组织凝聚力、号召力的关键来抓,针对党员、群众关注度高、影响大,在推动发展、服务群众、促进和谐以及党务公开、民主决策、办事效率、工作作风等方面存在的突出问题,要逐一向群众作出整改承诺,扎实推进整改落实,用整改的实际成效积极回应群众关切,努力把基层组织建设年办成群众满意工程。

3.着力帮助基层党组织解决问题。上级党组织和“帮县、联乡、驻村”单位及干部要与基层党组织共同分析研究查找出来的问题,对于涉及面广、投入多、整改难度大,基层党组织自身不具备条件解决的,如活动经费偏少、场所阵地偏小、干部待遇偏低、素质提升偏难等方面的突出问题和实际困难,要在人、财、物等方面加大帮助支持力度,推动问题的整改落实。帮助基层党组织解决实际问题,要突出重点、抓住关键,着力解决一些事关全局、影响较大的问题,不能简单地把帮助解决问题理解为开展几次慰问、捐赠等;要注意持续帮助,坚持一帮到底,做到问题不解决不撒手,力求从根本上解决突出问题。

4.着力健全组织、扩大覆盖。各级党组织要把健全组织、扩大覆盖、优化设置作为整改落实工作的一项重要任务。根据调查摸底情况,对应建未建党组织的,尽快建立党组织;对暂不具备条件的,采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建工会、共青团组织等方式,扩大党的工作覆盖面;对隶属关系不顺的,要及时调整完善。尤其要继续重点抓好非公企业党组织集中组建工作,积极探索创新规模以下企业,特别是小微企业的党组织组建方式,坚持采取领导包片包点、分片包干的办法,确保具备组建条件的非公企业建立党的基层组织达到100%。同时,要积极探索非公企业党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径和办法。大力推进农村基层党组织优化设置,按照农业产业化发展要求,在条件成熟的农村,把地域相近、产业相连、民风相同的多个村联合起来,组建“联合党总支”或建立联席会议制度;在农村专业协会、农民互助合作社、农业产业链、务工人员相对集中的领域建立党组织;积极推进地企共建,推行驻地村(社区)党组织负责人与非公企业管理人员交叉任职工作,促进地企互惠共赢。

5.着力完善规章制度。县(市、区、特区)、乡镇(街道)党(工)委,机关、企事业单位党组(党委)及所属基层党组织要建立健全基层党组织工作规程,规范基层党组织各项活动,建立创先争优长效制度。要认真对本党组织现行的规章制度进行清理,该完善的及时完善,该废止的及时废止。认真总结长期以来的实践经验,特别是创先争优活动中形成的好做法好经验,坚持短小精干、务实管用,积极推动公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等经验做法制度化,着力完善基层党务公开制度,健全流动党员管理服务、党性定期分析制度,建立健全党内激励关怀帮扶机制,推行发展党员记实制、公示制、票决制。

6.进行满意度测评。上级党组织对下属支部整改提高的效果要进行党员、群众满意度测评,测评的结果在一定范围进行公示,作为晋位升级的依据。

四、加强组织领导

各级党组织要高度重视,切实加强组织领导,狠抓措施落实,确保整改提高、晋位升级工作取得实效。

(一)落实工作责任。各市(州)党委、省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防工委要加强对本地本系统党组织整改提高、晋位升级工作的组织领导,及时安排部署,认真研究工作推进措施。县(市、区、特区)、乡镇(街道)党(工)委,机关、企事业单位党组(党委)及所属基层党组织要高度重视整改提高、晋位升级工作,坚持“书记抓、抓书记”,党组织书记要亲自组织对整改提高、晋位升级工作进行研究安排、制定工作措施。上级党组织在组织实施好本级的整改提高、晋位升级工作的同时,加强对所属党组织的督促指导,上下联动推进工作落实。    (二)加强督促指导。省委基层组织建设年活动办公室将派出督导组对各地各部门各单位党组织的整改提高、晋位升级工作进行实地督导。各市(州)党委、省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防工委要加强对本地本系统党组织整改提高、晋位升级工作的督促指导,确保工作扎实推进。

(三)建立帮促机制。突出抓好后进党组织的整顿转化工作,上一级党组织要采取派出“四帮四促”工作小组的方式,对所属后进基层党组织开展驻点帮促,指导整顿转化工作(按时填报附件4)。结合“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作,对党支部书记没有合适人选的村(企业、社区),从下派的党员干部和大学生村官中择优选配党组织书记;对党组织书记能力较弱的,采取加大培训力度、选派干部驻村任村党组织副书记等方式帮助提高能力素质;对经费、场所保障薄弱的基层党组织,要按照省委明确的标准,加大资金支持和帮扶力度,落实基层干部报酬,建立健全基层党组织经费稳定增长机制,保障基层党组织日常活动的正常开展;对组织制度不完善的,要加大指导和监督力度,帮助建立健全各项制度。

(四)强化宣传报道。要通过广播、电视、网站、报刊等新闻媒介大力宣传党组织整改提高、晋位升级工作的有效做法、典型经验和取得的成效。以简报、消息、通讯等方式,及时向省委基层组织建设年活动办公室报送工作中的好经验好做法,省委基层组织建设年活动办公室将遴选刊发,在全省进行推广,努力营造整改提高、晋位升级的良好氛围,引导广大党员以创先争优的良好精神风貌和加强基层组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

附件:1.党组(党委)分类定级参考标准

2.党组(党委)分类定级情况汇总表(样表)

3.党组织整改提高晋位升级公开承诺书(参考样式)

4.“四帮四促”工作小组驻点帮促后进基层党组织整顿转化情况汇总表

中共贵州省委组织部     中共贵州省委党的建设工作

领导小组办公室

                       2012年6月6日

附件1

党组(党委)分类定级参考标准

项目及分值

评分要点

评分办法

实际得分

抓基层党建工作思路(20分)

①党组织负责人抓基层党建工作,召开党组会(党委会)研究基层党建工作情况;②抓基层党建工作思路清晰,符合基层实际,有具体的工作计划,并按计划落实推进情况;③党组织负责人深入基层党组织调研、协调指导工作情况;④推广基层党组织工作经验、树立典型情况;⑤加强基层领导班子、党员队伍建设、党务干部培养情况。⑥落实基层党组织活动经费、活动场所等情况;

每缺一项扣3分;其它指标酌情扣分。

工作制度(20分)

①民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况;②建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况;③落实党务公开、实行民主管理制度情况;④建立党员直接联系服务群众长效机制情况;⑤建立党组织书记履行基层党建工作责任述职制度和执行情况。

每缺一项制度扣3分;其它指标酌情扣分。

保障机制(20分)

①党委组织部(处)分管基层党建工作负责人配备情况,抓基层党建工作力量配备情况;②党组织工作经费保障情况;③落实党风廉政责任制情况。

无分管负责人扣5分,力量配备不到位扣5分,经费落实不到位扣5分;其它指标酌情扣分。

工作业绩(20分)

①落实上级党组织部署的各项工作任务情况;②领导和保障本地本部门本单位各项工作完成情况;③精神文明创建工作成效情况;④党建工作、业务工作年度考核受上级表彰情况;⑤党建带群建工作成效和群团组织作用发挥情况。

党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣10分;群团组织不健全或不发挥作用的扣5分;其它指标酌情扣分。

群众反映(20分)

①党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况;②党组织活动在党员、群众中反响情况;③党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况;④群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。

党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分;群众信访或投诉较多的扣10分;其它指标酌情扣分。

注:1.表中所列的5个方面内容,是定级的基本指标,各地可根据实际情况,将这些指标及要点作进一步细化或增加新的指标。

    2.实行百分制考核,划分为五个等次,即:很好(95分及以上)、好(85-94分)、较好(75-84分)、一般(60-74分)、差(60分以下)。

    3.评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。

    4.党组织有以下情况之一直接定为“差”:近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法的;抓基层党建工作不力,造成严重后果的;近一年来本地本部门本单位有严重群访事件的;党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。

填报单位:XXX

                                填报时间:2012年  月  日

党组织类别

党组织

总  数

定 级 结 果

很  好

较  好

一  般

数 量

所占

比例

数 量

所占

比例

数 量

所占

比例

数 量

所占比例

数 量

所占比例

县(市、区)党委

乡镇(街道)党(工)委

市直机关部门党组(党委)

市属事业单位党组(党委)

市属企业党组(党委)

合  计

注:1.各市党委填报时,按所属县(市、区)党委、乡镇(街道)党(工)委、市直机关部门党组(党委)、市属事业单位党组(党委)、市属企业党组(党委)分类填报。

2.市直机关工委、遵义师院党委组织部填报时,按党组织隶属关系,汇总各机关、企事业单位党组(党委)分类定级情况作为一个党组织类别汇总填报。

3.定级结果里的单项比例计算公式为:单项数量除以党组织总数乘100%。

附件2

党组(党委)分类定级情况汇总表(样表)

附件3

党组织整改提高、晋位升级公开承诺书(参考样式)

党组织名称:             分类定级等次:            党组织负责人:           承诺时间:  年  月  日

附件4

“四帮四促”工作小组驻点帮促后进基层党组织整顿转化情况汇总表

填报单位:                        填报人:                  填报时间:2012年  月  日

晋位升级

目    标

承诺整改事项

整改措施

整  改

责任人

整改时限

备注

派出“四帮四促”工作小组总数

帮扶后

进党组

织名称

开展帮促的措施

备注

调整后进党组织班子及人   数

(个,人)

帮助查找问题(个)

帮助解决突出问题(个)  

帮助理清发展思路(条) 

开展培训情况(人次)

协  调

项  目

(个)

协调解决资金(万元)

其他

注:1.本表每月填报一次,填报单位于每月28日前报上级基层组织建设年活动办公室;

2.“开展帮促的措施”栏内所列具体措施,可根据“四帮四促”工作小组所采取的具体措施自行增减和调整。

主题词:党的建设  整改提高  晋位升级通知

中共贵州省委党的建设工作领导小组办公室   2012年6月7日印发

(共印200份)

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